立新能源:中兴华会计师事务所(特殊普通合伙)关于新疆立新能源股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函的回复

中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）
关于新疆立新能源股份有限公司申请 向特定对象发行股票的审核问询函的回复
中兴华会计师事务所(特殊普通合伙)
ZHONGXINGHUA CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANTS LLP
地址：北京市丰台区丽泽路 20 号丽泽 SOHO Ｂ座 20 层 邮编：100073
电话：(010) 51423818 传真：(010) 51423816
中 兴 华 会 计 师 事 务 所 （ 特 殊 普 通 合 伙 ）
Z H O N G X I N G H U A C E R T I F I E D P U B L I C A C C O U N T A N T S L L P
地 址 （loc a tion ）： 北 京市丰台区 丽泽路 2 0 号 丽 泽 SOH O B 座 2 0 层
20/F,Tower B,Lize SOHO,20 Lize Road,Fengtai District,Beijing PR China
电 话 （ t e l ） ： 0 1 0 - 5 1 4 2 3 8 1 8 传 真 （ f a x ） ： 0 1 0 - 5 1 4 2 3 8 1 6
中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）关于
新疆立新能源股份有限公司
申请向特定对象发行股票的审核问询函的回复
深圳证券交易所：
贵所于 2025 年 5 月 16 日出具的《关于新疆立新能源股份有限公司申请向特
定对象发行股票的审核问询函》（审核函〔2025〕120018 号）（以下简称：“《问询函》”）已收悉，新疆立新能源股份有限公司（以下简称：“立新能源”、“公司”或“发行人”）与中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）对《问询函》相关问题逐项进行了落实，现对《问询函》回复如下（如无特别说明，财务会计信息
分别引自发行人 2022 年度、2023 年度和 2024 年度经审计的财务报告以及 2025
年 1-3 月未经审计或审阅的财务报告。其中：2022 年度、2023 年度、2024 年度
财务报表已经中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）审计，并分别出具了中兴华审字（2025）第 010132 号、中兴华审字（2025）第 010133 号和中兴华审字（2025）
第 011382 号标准无保留意见审计报告。发行人 2025 年 1-3 月财务报告未经审计
或审阅）：

问题二
发行人主营业务收入主要来源于风力发电和光伏发电。最近三年，发行人营
业收入分别为 88,178.49 万元、98,976.86 万元及 97,067.85 万元，其中风力发
电、光伏发电收入合计占比均超过 99%，其中风力发电和光伏发电电价补贴合计占比分别为 58.42%、52.81%和 51.57%。发行人在运营项目中可享有发电补贴项
目共计 15 个，其中已纳入补贴目录的发电项目共计 8 个，其中 4 个项目已被纳
入国家电网公布的第一批合规项目清单（另有 1 个尚未纳入补贴目录但已通过补贴核查的项目，合计 5 个项目已纳入第一批合规清单），其余 10 个项目尚未被纳入第一批合规项目清单。报告期内，公司对有补贴需求的 15 个电站项目确认了电价补贴收入。
最近三年，发行人应收账款期末余额分别为 182,713.87 万元、227,086.73万元及 272,386.54 万元，应收账款余额占当期营业收入的比例分别为 207.21%、229.43%及 280.61%，主要为应收可再生能源补贴款。
根据申报材料，2021 年 6 月，国家发改委发布《关于 2021 年新能源上网电
价政策有关事项的通知》，明确自 2021 年 8 月 1 日起执行，对新备案集中式光
伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目，中央财政不再进行补贴。新
疆发改委于 2022 年 4 月 7 日印发《关于印发<完善我区新能源价格机制的方案>
的通知》，明确将 2021 年起投产的新能源平价项目发电量全部纳入电力市场，目标上网电价 0.262 元/千瓦时，高于新疆现行脱硫燃煤标杆电价 0.25 元/千瓦时。若新建项目疆内实际交易电价低于市场均价，则按照市场均价与 0.262 元/千瓦时的价差给予电价支持，价差部分由大工业用电顺价均摊。
自 2023 年 1 月 6 日第一批可再生能源发电补贴合规项目清单公布，至今已
超过 2 年尚未有后续批次清单公布。自 2023 年起，可再生能源发展基金对尚未纳入补贴清单或通过合规自查的新能源发电项目暂停补贴电费的发放。
请发行人补充说明：（1）未纳入第一批合规项目清单所涉及项目的具体情况，对照自查通知要求，说明相关项目申报审核进展情况，是否存在项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金等方面的问题，并结合同行业可比公司不被纳入合规项目清单存在的问题，判断发行人相关项目是否存在纳入合规项目清单的实质
性障碍。（2）已纳入补贴清单的项目是否存在被核减补贴、移出补贴清单的风险，是否会对发行人财务状况产生较大影响，是否影响本次发行。（3）列示报告期已并网各项目的发电量及补贴收入、结算电量及实际销售单价、各电站项目的销售模式、上网电价定价依据等，说明报告期已并网各项目在保障性收购和市场化等不同交易模式下适用的补贴政策和标准以及收入确认情况。（4）将尚未纳入补贴目录或合规清单的项目确认电价补贴收入的依据是否充分，是否符合会计准则规定，与同行业处理是否存在差异；如是，说明未纳入补贴目录、合规清单项目在报告期内确认的补贴收入金额及占比。（5）结合补贴收入的结算周期、已确认补贴收入及实际取得补贴金额，说明报告期各期末应收补贴款余额较大且持续增加，是否与同行业公司变动一致，补贴款回收是否存在较大风险，是否已存在明显的减值迹象，相关坏账计提是否充分。（6）2024 年发行人对应收账款坏账准备计提的会计估计进行变更，公司变更 3 年以上账龄坏账率统一为 45%，低于原政策（50%-100%），说明会计估计变更的原因及合理性，变更后的应收账款坏账准备计提政策与同行业可比公司是否存在显著差异，应收账款坏账计提是否谨慎、充分，并测算按照原计提政策计提应收账款坏账准备 2024 年利润情况。
请会计师核查并发表明确意见。
一、公司回复：
（一）未纳入第一批合规项目清单所涉及项目的具体情况，对照自查通知要求，说明相关项目申报审核进展情况，是否存在项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金等方面的问题，并结合同行业可比公司不被纳入合规项目清单存在的问题，判断发行人相关项目是否存在纳入合规项目清单的实质性障碍。
截至 2025 年 3 月 31 日，发行人已投运风力、光伏可再生能源发电项目合计
24 项，其中 15 项在可再生能源发电行业发展期间，根据彼时可再生能源发电补贴有关政策，可享有发电补贴。在 15 项可享有发电补贴项目中，发行人尚未纳入“补贴目录”或“补贴清单”（以下统称“国补目录”）的发电项目合计 7 项，尚未纳入“合规清单”的发电项目合计 10 项。经发行人自查，发行人尚未纳入“国补目录”或“合规清单”的项目，未来纳入“合规清单”不存在实质性障碍。具体分析如下：

1、发行人已投运 24 项发电项目可享有发电补贴的具体情况，以及尚未纳
入“国补目录”或“合规清单”项目补贴政策及依据
装机容量 是否纳入补贴 是否纳入 政策批复电价（基础电价/补贴）
序号 项目名称 并网时间 目录或补贴清 合规项目 补贴政策及依据
（MW） 单（国补目录） 清单 （元/千瓦时，含税）
一、风电项目
哈密国投新风三塘 第七批2018年 《关于完善风力发电上网电价政
1 湖第三风电场 A 区 200.00 2015.12 6 月 否 0.25/0.33策的通知》（发改价格[2009]1906
200MW 风电项目 号）：全国按风能资源状况和工程
哈密新风能源烟墩 第七批2018年 建设条件分为四类风能资源区，相
2 第 七 风 电 场 A 区 200.00 2015.12 6 月 否 0.25/0.33应制定风电标杆上网电价。四类风
200MW 风电项目 电标杆上网电价水平分别为 0.51
元/kWh、0.54 元/kWh、0.58 元/kWh
乌鲁木齐托里新风 第七批2018年 和 0.61 元/kWh，2009 年 8 月 1 日
3 一期 49.5MW、二期 99.00 2015.12 6 月 否 0.25/0.26起新核准的陆上风电项目，统一执
49.5MW 风电项目 行所在风能资源区的标杆上网电
价。
4 伊吾淖毛湖 49.5MW 49.50 2021.12 申报审核 否 0.25/0.13《关于完善风电上网电价政策的
风力发电项目 通知》（发改价格[2019]882 号）：
5 伊吾白石湖 15MW 分 15.00 2021.12 申报审核 是 0.25/0.132020 年符合规划、纳入财政补贴年
散式风力发电项目